Расчет пени по 44-ФЗ с примерами

При работе по государственным и муниципальным контрактам нарушение сроков может дорого обойтись как поставщику, так и заказчику. За просрочку исполнения обязательств Закон № 44-ФЗ предусматривает начисление неустойки.

Неустойка служит одним из механизмов защиты интересов сторон государственного контракта. Она стимулирует участников соблюдать установленные сроки и надлежащим образом исполнять свои обязательства. При этом порядок начисления санкций строго регламентирован законодательством, поэтому любые отступления от установленных правил могут стать предметом судебного спора. 

Ошибки при расчете неустойки могут привести к судебным спорам, а также доначислениям или отказу во взыскании части суммы. Поэтому важно понимать, когда и за какие нарушения начисляется неустойка, какие формулы необходимо при этом использовать и как избежать распространенных ошибок.

Какая ответственность предусмотрена по 44-ФЗ

При заключении государственного или муниципального контракта стороны заранее согласовывают условия ответственности за возможное нарушение своих обязательств. Такие положения являются обязательной частью каждого контракта и должны соответствовать требованиям статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ.

За нарушение условий контракта могут применяться два вида неустойки:

• пени — начисляются за нарушение сроков (просрочка);

• штраф — взыскивается за иные нарушения условий, не связанные с просрочкой.

Например, если поставщик передал товар или выполнил работы позже установленного срока, заказчик вправе начислить пени за каждый день задержки. Если же поставлены товары ненадлежащего качества или нарушены другие условия договора, может быть взыскан штраф.

Подробный порядок определения штрафов установлен постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Однако сторонам рекомендуется подробно прописывать условия ответственности непосредственно в самом контракте. Это поможет в дальнейшем избежать разногласий при его исполнении.

На практике споры чаще всего возникают именно из-за нарушения сроков исполнения обязательств. Однако не менее важно правильно определить вид ответственности. Если заказчик ошибочно начислит штраф вместо пени или наоборот, поставщик может оспорить такое требование, а суд — уменьшить размер взыскиваемой суммы либо вовсе отказать во взыскании.

Когда начинают начисляться пени

Период определяется в соответствии с Законом № 44-ФЗ и нормами гражданского законодательства.

Пени начинают начисляться со дня, следующего за датой, когда обязательство должно было быть исполнено по контракту.

Количество дней просрочки определяется в календарных днях, включая выходные и праздничные дни.

Последним днем начисления считается день, когда обязательство было фактически исполнено. Если речь идет о поставке товара или выполнении работ, датой исполнения обычно считается день подписания документов, подтверждающих исполнение обязательства, если иной порядок не предусмотрен сторонами в самом договоре.

Если заказчик тратит время на проверку результата работ или приемку товара, этот период сам по себе не увеличивает срок начисления. Просрочка определяется по общим правилам, описанным выше.

Как рассчитываются пени по 44-ФЗ

Закон устанавливает разные правила расчета неустойки для поставщика и заказчика.

Расчет для поставщика

Если поставщик, подрядчик или исполнитель нарушил сроки исполнения обязательств, размер пени определяется по правилам части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Формула расчета выглядит следующим образом:

(Цена − стоимость исполненных обязательств) × (ключевая ставка ЦБ / 300) × количество дней просрочки

При расчете учитывается только стоимость той части обязательств, которая не была исполнена в установленный срок. Если часть работ или товаров уже была принята другой стороной, их стоимость исключается из базы для расчета.

Какие правила важно учитывать

Необходимо соблюдать несколько требований:

• начисление производится за каждый календарный день просрочки;

• расчет начинается со следующего дня после окончания срока исполнения контракта;

• используется ключевая ставка Банка России, действующая на дату фактической уплаты пеней;

• база для начисления определяется как стоимость неисполненных обязательств;

• если предусматривается несколько этапов исполнения, расчет производится отдельно по каждому просроченному этапу.

С 22 июня 2026 года ключевая ставка Банка России составляет 14,25%. Важно учитывать, что ставка регулярно меняется.

Расчет пени для заказчика

Ответственность по Закону № 44-ФЗ предусмотрена не только для поставщиков, но и для заказчиков. Чаще всего основанием для начисления становится нарушение срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг.

Размер определяется в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и составляет 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от суммы, не уплаченной в установленный срок.

Формула расчета выглядит следующим образом:

Сумма просроченной оплаты × (ключевая ставка ЦБ РФ / 300) × количество дней просрочки

При расчете учитывается только сумма, которую заказчик не перечислил вовремя. Если обязательство исполнено частично, пени начисляются лишь на оставшуюся задолженность.

Штрафы по 44-ФЗ

Закон № 44-ФЗ также предусматривает штрафы за неисполнение или нарушение обязательств, если такие нарушения не связаны с просрочкой.

Порядок определения штрафов установлен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Перед предъявлением требований рекомендуется проверить, какая редакция нормативного акта действовала на момент заключения контракта.

Размер санкции зависит от нескольких факторов:

• цены контракта;

• характера нарушения;

• статуса участника закупки;

• отдельных условий исполнения контракта.

Например, штраф может быть начислен:

• за поставку товара ненадлежащего качества;

• за невыполнение отдельных обязательств по контракту;

• за непривлечение субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, если это предусмотрено контрактом;

• за нарушение заказчиком иных обязательств, не связанных с просрочкой оплаты.

Когда можно избежать ответственности

Не всякая просрочка автоматически влечет начисление неустойки.

Сторона может быть освобождена от ответственности, если докажет, что нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы либо по вине другой стороны. Такое правило предусмотрено Законом № 44-ФЗ и нормами гражданского законодательства.

Например, поставщик вправе ссылаться на действия заказчика, которые сделали своевременное выполнение контракта невозможным. Аналогично заказчик может доказать отсутствие своей вины, если просрочка оплаты возникла по причинам, не зависящим от него и подпадающим под предусмотренные законом исключения.

Однако само по себе ухудшение финансового положения, нехватка денежных средств или организационные проблемы обычно не признаются основанием для освобождения от ответственности.

Кроме того, если поставщик приостановил исполнение контракта в соответствии с законом (например, из-за неисполнения заказчиком встречных обязательств), начисление пеней на период приостановки не производится. Это подтверждается судебной практикой.

Расчет пени по 44-ФЗ требует внимательного подхода и учета действующих норм законодательства. Ошибки при определении периода просрочки, использовании ключевой ставки Банка России или расчете стоимости неисполненных обязательств могут привести к финансовым потерям и судебным спорам. Поэтому при возникновении нестандартных ситуаций лучше заранее проверить правильность расчетов и документального оформления.

Если вам нужна помощь с бухгалтерским сопровождением, расчетом налогов, подготовкой отчетности, обратитесь к нашим специалистам. Мы поможем организовать учет, минимизировать налоговые и финансовые риски, а также избежать претензий со стороны контрагентов и контролирующих органов.